乡村振兴战略的全面推进，对基层公务员的能力素质提出了更高要求。作为政策落地的“最后一公里”执行者，基层公务员既是乡村发展的规划者，也是产业振兴的推动者、生态保护的守护者、乡风文明的引领者。然而，当前部分基层公务员在知识结构、实践技能、创新思维等方面仍存在短板，难以适应新时代乡村振兴的复杂需求。如何精准识别能力建设重点，构建科学有效的培训体系，成为提升基层治理效能的关键课题。

一、乡村振兴战略对基层公务员能力的新要求

乡村振兴战略涵盖产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，其系统性、综合性特征决定了基层公务员需具备“多维度能力”：

1. 政策执行与转化能力：需将国家乡村振兴政策转化为具体行动方案，例如将“农村集体产权制度改革”政策细化为操作流程，确保政策落地不走样。

2. 产业振兴推动能力：需掌握现代农业技术、农村电商运营、乡村旅游规划等知识，例如引导农民发展特色种植、对接电商平台拓宽销售渠道。

3. 生态治理与保护能力：需熟悉农村环境整治标准、生态补偿机制，例如指导村庄开展垃圾分类、推广清洁能源使用。

4. 群众工作与矛盾调解能力：需善于运用群众语言沟通，化解土地纠纷、邻里矛盾，例如通过“村民议事会”民主协商解决公共问题。

5. 数字治理与创新能力：需适应数字化趋势，掌握智慧农业平台操作、基层数据采集分析等技能，例如利用大数据监测农产品市场行情。

案例：某县基层公务员在推进“厕所革命”时，因缺乏技术指导能力，导致部分农户改厕后出现使用问题。后通过组织“改厕技术专题培训”，公务员现场演示施工标准，问题得到解决，群众满意度显著提升。

二、基层公务员能力建设的三大核心重点

1. 政策理解与落地能力：从“纸上政策”到“田间行动”

基层公务员需突破“政策传达者”角色，成为“政策转化师”。例如，在落实“防止返贫动态监测”政策时，需设计“农户收入核算表”，明确监测对象识别标准，并定期入户核查，确保帮扶措施精准到户。
培训策略：

• 政策解读工作坊：邀请上级部门专家拆解政策条款，结合本地实际制定操作指南。

• 案例复盘教学：分析成功与失败的政策落地案例，提炼“可复制、可推广”的经验。

2. 产业振兴服务能力：从“管理者”到“产业经纪人”

基层公务员需具备市场思维，帮助乡村对接资源、打造品牌。例如，某镇公务员通过调研发现本地小米品质优良但缺乏销路，遂联系食品加工企业开发小米深加工产品，并注册地理标志商标，带动农户增收。
培训策略：

• 产业调研实训：组织公务员深入田间地头、合作社、企业，撰写产业分析报告。

• 产业链思维培训：邀请农业企业家、电商运营者分享经验，学习“生产-加工-销售”全链条管理。

3. 数字治理应用能力：从“纸质办公”到“智慧赋能”

数字化是乡村振兴的重要引擎。基层公务员需掌握“互联网+政务服务”技能，例如通过“乡村振兴APP”上报数据、处理群众诉求，或利用直播平台推广农产品。
培训策略：

• 数字工具实操课：开设“Excel高级函数应用”“短视频剪辑”“无人机操作”等课程。

• 模拟场景演练：搭建“数字乡村治理沙盘”，模拟应对突发公共事件、数据安全风险等场景。

三、创新培训模式：构建“学用结合”的生态体系

传统“填鸭式”培训难以满足乡村振兴需求，需探索“需求导向、实践驱动、长效跟踪”的培训模式：

1. 需求诊断先行：精准定位能力短板

通过问卷调查、绩效分析、岗位胜任力测评等方式，识别公务员能力缺口。例如，某市发现35%的基层公务员在“项目资金管理”方面得分较低，遂将“财政专项资金使用规范”纳入培训重点。

2. 分层分类培训：避免“一刀切”

按岗位职能（如农业岗、民生岗）、职级层次（如新录用公务员、科级干部）设计差异化课程。例如：

• 新录用公务员：侧重“机关工作规范+基层跟岗实训”；

• 中层骨干：强化“项目管理+团队协作”能力；

• 科级干部：提升“战略思维+决策能力”。

3. 实践导向教学：从“课堂”到“田间”

• 行动学习法：围绕“如何打造乡村旅游品牌”“如何解决耕地抛荒问题”等主题，组织公务员分组调研、设计方案并答辩。

• “双导师”制：为每位学员配备“理论导师”（高校专家）和“实践导师”（基层经验丰富的干部），实现“理论+实践”双指导。

• 跟岗锻炼：选派公务员到先进地区、涉农企业挂职学习，拓宽视野。

4. 长效评估机制：确保培训实效

建立“培训前能力测评-培训中过程考核-培训后绩效跟踪”全链条评估体系。例如，某县在培训后6个月内跟踪学员工作绩效，发现参与“产业振兴专题培训”的公务员，其所在村庄的集体经济收入平均增长22%。

以能力建设赋能乡村振兴

基层公务员是乡村振兴的“关键变量”，其能力水平直接影响政策落地效果与发展质量。通过聚焦政策转化、产业服务、数字治理等核心能力，构建“需求诊断-分层培训-实践赋能-长效评估”的闭环体系，不仅能提升公务员履职能力，更能为乡村振兴注入持久动力。未来，随着培训模式的持续创新，一支“懂农业、爱农村、爱农民”的基层公务员队伍，必将成为推动乡村全面振兴的中坚力量。