在数字经济与实体经济深度融合的今天，互联网技术已从工具属性升维为治理范式重构的核心要素。对于领导干部而言，掌握数字治理能力不再是可选项，而是适应新时代发展要求的必答题。本文将从认知升级、方法重构、实践创新三个层面，系统阐述互联网+时代干部履职能力提升的路径。

一、认知升级：建立数字治理思维坐标系

1. 技术认知的范式转变
   数字技术正在重塑治理逻辑：

• 数据要素化：政务数据从"信息载体"升级为"战略资源"，如上海"一网统管"通过整合3000余个物联感知设备，日均产生数据超2亿条，支撑城市运行动态监测

• 算法决策化：AI算法在信访分类、政策模拟等领域展现决策辅助价值，某省信访系统引入自然语言处理后，工单分拨准确率提升65%

• 平台生态化：浙江"浙里办"平台汇聚2.3万个服务事项，形成"政府-企业-群众"三方互动的治理生态

2. 治理理念的三大突破

• 从经验驱动到数据驱动：南京某区通过分析12345热线数据，发现老旧小区改造投诉量与树冠覆盖率呈负相关，据此优化绿化方案使投诉下降42%

• 从条块分割到整体智治：广东"数字政府"改革构建"粤省事""粤商通"等统一平台，打破部门数据壁垒，实现1427项服务"指尖办"

• 从被动响应到主动预防：北京城市大脑通过交通流量预测模型，提前30分钟预判拥堵路段，调度效率提升30%

二、方法重构：掌握数字治理工具箱

1. 核心能力模型构建
   建议领导干部重点培养"三维能力"：

• 数字洞察力：能通过数据可视化工具发现治理痛点，如某市通过热力图分析发现夜间经济活跃区与公共厕所分布的错配问题

• 系统集成力：善于整合跨部门数据资源，如成都"城市运行云"整合27个部门数据，构建12个主题数据库支撑决策

• 风险预判力：运用数字孪生技术进行政策模拟，深圳前海在土地规划中通过数字建模提前发现交通承载力不足问题

2. 典型应用场景解析

• 民生服务领域：上海"随申办"推出"长者专版"，通过大字界面、语音导航等适老化改造，使老年用户占比提升至28%

• 市场监管领域：杭州运用区块链技术构建食品溯源系统，覆盖3.2万家经营主体，问题食品召回时间缩短至2小时内

• 应急管理领域：郑州"城市大脑"在暴雨灾害中通过物联网设备实时监测水库水位，为人员转移争取宝贵时间

三、实践创新：打造数字治理新范式

1. 组织变革路径

• 机构设置创新：设立首席数据官制度，如江苏全省各级政府部门配备CDO，统筹数据资源管理

• 工作流程再造：推行"数据跑腿"替代"群众跑路"，福建"惠企政策直达平台"通过企业画像精准推送政策，兑现时间压缩70%

• 考核机制优化：将数据共享质量纳入部门绩效考核，广东建立"数据要素配置效率"指标体系

2. 能力提升方法论

• 场景化培训：南京大学开发的"数字治理沙盘"通过模拟城市运行场景，让干部在虚拟环境中训练应急处置能力

• 影子学习计划：选派干部到互联网企业跟班学习，深圳某区干部在腾讯学习期间，引入产品经理思维优化政务APP迭代流程

• 行动学习法：组建跨部门数字治理攻坚小组，杭州在"最多跑一次"改革中通过30个专项小组破解数据互通难题

四、未来展望：迈向智慧治理新境界

随着AIGC、数字孪生等技术的成熟，治理场景将呈现三大趋势：

1. 决策科学化：大模型技术将辅助生成政策草案，如某省正在试验的"政策仿真系统"可模拟政策实施效果

2. 服务个性化：通过用户行为分析实现"千人千面"服务，北京"京通"小程序已能根据用户习惯智能推荐服务事项

3. 治理预见化：构建城市数字孪生体，上海张江科学城通过数字建模提前10年预测城市发展需求

在数字中国建设的大潮中，领导干部的履职能力升级需要实现"三个转变"：从技术适应到价值创造、从流程优化到生态构建、从被动跟进到主动引领。南京大学正在探索的"数字治理能力成熟度模型"，通过定义5个发展阶段、18项核心能力指标，为干部能力建设提供科学评估体系。这种持续进化的能力建设机制，将成为推动治理现代化的核心动力。