在公务员培训体系面临内容脱节、方式单一、效果不显著等挑战的背景下，行动学习法凭借其"干中学、学中干"的实践导向，成为破解传统培训困境的创新路径。自2018年纳入全国干部教育培训规划以来，该方法通过本土化改造，在基层治理、政策执行等领域形成独特应用模式，其效果评估体系也逐步完善。

一、行动学习法的核心逻辑与本土化改造

行动学习法由英国管理学家雷格·瑞文斯提出，其核心公式"L=P+Q"（学习=结构化知识+质疑能力）强调通过解决实际问题实现知识转化。在公务员培训中，该方法需完成三大本土化改造：

1. 问题导向的场景重构
   将煤矿业案例替换为政务服务优化、乡村振兴等本土议题。例如柳州市柳南区通过"行动学习工作坊"，针对社区治理难题组建跨部门小组，运用鱼骨图分析法拆解老旧小区改造中的利益协调问题，形成"党建引领+居民议事会"的解决方案。

2. 角色定位的适应性调整
   突破西方企业中的平等团队模式，构建"催化师+业务导师+学员"的三维结构。在海关系统初任培训中，由政治部主任担任催化师引导价值观塑造，业务骨干作为导师指导实操，学员通过"一张A4纸内生机理"工具，将党章学习转化为廉洁风险防控清单。

3. 文化基因的深度融合
   植入"知行合一"的传统文化精髓。某省统计局培训中，将"没有调查就没有发言权"的理念转化为行动准则，要求学员通过实地走访完成《基层数据失真原因分析报告》，形成"问题发现-根源剖析-对策建议"的完整闭环。

二、本土化实践中的创新模式

1. 五步教学法体系
   柳南区构建的"问题聚焦-团队组建-方案研制-行动实施-复盘提升"五步流程，在社区治理中成效显著。例如针对流动人口管理难题，小组通过20次实地调研、12轮方案迭代，最终推出"房东积分制"，使出租屋登记率提升67%。

2. 双轨制学习机制
   海关系统创新"政治铸魂+业务攻坚"双轨模式。在智慧海关建设培训中，既通过行动学习解决通关流程优化等业务问题，又设置"党史故事会"等环节，将红色基因融入技术攻关团队文化。

3. 数字化赋能平台
   某省级政府开发的"行动学习云平台"，集成案例库、专家库、工具库三大模块。学员可实时上传调研数据，AI系统自动生成问题诊断报告，催化师通过视频连线进行远程指导，使偏远地区公务员也能获得优质资源。

三、多维效果评估体系构建

1. Kirkpatrick四层次评估模型应用

• 反应层：通过即时反馈系统收集学员对催化师引导、工具适用性的满意度，某市培训显示学员对"问题重组"环节满意度达92%。

• 学习层：采用"前后测+案例考核"方式，对比学习前后学员在政策解读、矛盾调解等维度的能力提升。某省税务系统培训后，学员税务风险识别准确率提高41%。

• 行为层：建立"行动日志+360度评价"机制，跟踪学员返回岗位后的实践应用。统计显示，参与行动学习的公务员在6个月内推动制度创新的比例达38%。

• 结果层：关联组织绩效数据，某市行政审批局培训后，事项办理时效压缩30%，群众满意度提升至96.5%。

2. 动态优化机制
   建立"评估-反馈-改进"闭环系统。某省直机关培训中，根据学员提出的"案例时效性不足"问题，将案例更新频率从年度调整为季度，并增设"突发公共事件应对"等新模块。

四、实践成效与挑战突破

行动学习法的本土化实践已取得显著成效：

• 能力提升：海关系统培训后，学员在政策解读、风险防控等核心能力测评中平均得分提升27分

• 问题解决：柳南区累计解决基层治理难题156个，形成可复制经验案例32个

• 组织变革：某省统计局推动"行动学习常态化"，将该方法纳入年度考核指标体系

但挑战依然存在：部分地区存在"形式化"倾向，某中西部省份调研显示，12%的培训项目存在"重方案轻行动"问题；跨部门协作机制尚不完善，数据共享、资源整合仍需突破。

五、未来发展方向

1. 技术融合深化：探索VR模拟、大数据分析等技术在行动学习中的应用，如构建政务服务场景模拟系统，提升学员应急处置能力

2. 评估标准国际化：借鉴OECD公务员能力框架，建立更具普适性的评估指标体系

3. 生态体系构建：推动行动学习从培训方法升维为组织学习生态系统，形成"问题发现-知识创造-成果转化"的持续改进机制

行动学习法的本土化改造，本质上是将西方管理工具与中国治理实践深度融合的创新过程。通过持续优化实施路径与评估体系，该方法正在为打造高素质专业化公务员队伍提供新动能，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。