在新时代国家治理体系与治理能力现代化的进程中，党政干部的能力提升已从“单一技能训练”转向“系统性素养培育”。南京大学依托百年学府的学术积淀与社会服务传统，创新构建“理论筑基、实践强能、数字赋能”的三维培训体系，通过“学术深度-实践温度-技术锐度”的有机融合，为干部成长提供立体化支持。本文将从理论教学、实践创新、数字技术三个维度，解析这一体系的运行逻辑与实施成效。

一、理论筑基：以“问题链”驱动深度学习

南京大学的党政干部理论培训摒弃“概念堆砌”式教学，转而以“真实问题”为纽带，构建“基础理论-政策分析-治理哲学”的三级知识框架，帮助干部实现从“知其然”到“知其所以然”的跨越。

1. 基础理论模块：聚焦政治能力与战略思维，开设《马克思主义经典著作中的治理智慧》《中国共产党百年政策变迁的逻辑》等课程。例如，在讲解“新发展理念”时，教师通过对比1950年代“重工业优先”与当前“创新驱动”的政策背景，引导干部理解“发展阶段”与“政策选择”的动态关系，避免“教条化”理解。

2. 政策分析模块：围绕“双碳”“共同富裕”“基层治理”等国家战略，设计“政策文本-执行案例-效果评估”的解析链条。例如，在“乡村振兴”专题中，学员需分析某县“农产品直播基地”从建设到运营的全流程，识别政策落地中的“资金断层”“人才流失”“品牌同质化”等问题，并提出“政府引导+企业运营+村民参与”的协同解决方案。

3. 治理哲学模块：引入哲学、社会学等跨学科视角，开设《公共决策中的伦理困境》《技术治理的边界与风险》等课程。例如，在讨论“算法推荐对基层治理的影响”时，学员需权衡“效率提升”与“算法歧视”“信息茧房”的矛盾，培养“技术向善”的治理理念。

二、实践强能：从“模拟场景”到“真实治理”的渐进式训练

南京大学通过“校内仿真-地方挂职-跨域调研”的三阶实践体系，将理论学习转化为治理能力，解决“学用脱节”问题。

1. 校内仿真实验室：依托政府管理学院“公共治理虚拟仿真平台”，构建突发事件应对、城市规划等场景。例如，在“疫情封控期物资调配”模拟中，学员需在信息不全、资源紧张的条件下，完成“需求摸排-供应商对接-物流优化-舆情引导”全流程决策，系统自动生成“响应速度”“公平性”“成本效益”等评估指标，帮助干部理解“极限情境”下的治理艺术。

2. 地方挂职锻炼：与江苏、安徽等地合作设立“干部实践基地”，学员需完成3-6个月的“沉浸式”挂职。例如，某学员在南京某街道挂职期间，参与“老旧小区加装电梯”项目，通过“居民议事会”“成本分摊方案公示”等方式，化解低层住户反对意见，最终推动项目落地。这种“在事上磨”的实践，使干部掌握“群众工作”“利益协调”等核心能力。

3. 跨域调研机制：组织学员赴上海、深圳等改革前沿地开展“对比调研”，通过“政策文本分析-实地访谈-数据交叉验证”，提炼可迁移的治理经验。例如，在对比长三角与成渝地区“产业转移政策”时，学员发现成都“以链主企业引产业集群”与苏州“以开发区聚产业链”的差异，进而思考本地产业战略的优化方向。

三、数字赋能：以技术工具拓展治理边界

南京大学将数字技术深度融入干部培训，通过“数据思维培养-工具应用训练-技术伦理引导”，帮助干部适应数字化治理新要求。

1. 数据思维课程：开设《政府数据治理》《社会调查与数据分析》等课程，培养干部“用数据说话”的习惯。例如，在“城市交通拥堵治理”案例中，学员需分析某市“地铁客流”“共享单车使用”“网约车订单”等数据，识别“职住分离”“潮汐交通”等根源问题，而非仅依赖“限行”“扩路”等传统手段。

2. 工具应用训练：联合阿里云、华为等企业，开发“政务数字化工具包”，涵盖“一网通办”系统操作、“城市大脑”事件处置、“低代码平台”应用开发等技能。例如，学员通过“低代码平台”训练，可快速搭建“社区疫情报备”“企业服务咨询”等轻量级应用，理解“技术赋能”的落地路径。

3. 技术伦理引导：开设《算法治理与公共价值》《人工智能的社会风险》等课程，防范技术滥用。例如，在讨论“基层治理AI监控”时，学员需权衡“安全效率”与“隐私保护”“过度干预”的矛盾，制定“技术使用负面清单”，培养“科技向善”的治理观

南京大学的党政干部培训实践表明，干部成长需要“理论深度”与“实践温度”的双重滋养，更需要“技术锐度”的前瞻引领。通过“三维赋能”体系，干部不仅能掌握政策分析的工具，更能形成“问题导向-系统思维-价值引领”的治理观。